La Tribuna de Navarra


VEINTICINCO ANIVERSARIO DE SODENA
UPN y el PNV se opusieron en 1983 a la creación de la Sociedad de Desarrollo de Navarra
El pasado 23 de enero se celebró un acto conmemorativo del veinticinco aniversario de la creación de la Sociedad de Desarrollo de Navarra (SODENA), uno de los instrumentos más eficaces con que cuenta el Gobierno foral para la puesta en práctica de su política económica.
2 de febrero de 2010, Tribuna de Navarra.- Asistieron al evento los presidentes del consejo de administración a lo largo de su historia, como Antonio Aragón, Julián Balduz, Iñaki Cabasés, Ramón Bultó, Nuria Iturriagagoitia, José Javier Armendáriz y José María Roig, que accedieron al cargo por su condición de consejeros de Industria. Pero muy pocos recuerdan que tanto UPN como el PNV se opusieron a su creación durante la tramitación parlamentaria de la ley. Iniciativa de Del Burgo A finales de 1983 desempeñaba la cartera de Industria el diputado foral Jaime Ignacio del Burgo. La Diputación se hallaba en funciones hasta que el Tribunal Constitucional resolviera a quien correspondía la presidencia, que se disputaban José Ángel Zubiaur (UPN) y Gabriel Urralburu (PSOE), conforme a lo previsto por aquel entonces en el Amejoramiento del Fuero, que en caso de que el Parlamento fracasara en el intento de nombrar presidente por la mayoría necesaria otorgaba la presidencia al candidato del partido que contara con el mayor número de escaños. España padecía una terrible crisis económica, provocada por la primera crisis del petróleo, de la que no se libraba Navarra. El paro afectaba a 37.000 trabajadores navarros, cifra exorbitante si se tiene en cuenta que la población activa era mucho menor que la actual. Del Burgo, que en los años setenta había colaborado con el diputado foral de Hacienda, Francisco Elizalde, en la idea de crear un Banco Industrial de Navarra y que fracasó, entre otras razones por la oposición del vicepresidente Amadeo Marco, recordó aquel precedente aunque en lugar de un banco propuso la creación de una sociedad pública de desarrollo. Se trataba de dotar a la Diputación Foral de una herramienta financiera que permitiera facilitar a las empresas navarras líneas de financiación más accesibles que las del mercado bancario y, además, promover nuevos proyectos industriales participando temporalmente en el capital de las empresas. Actuaciones ambas que no podían llevarse a cabo directamente por la Administración foral. Redactó el oportuno anteproyecto que fue convertido en proyecto de ley foral por acuerdo de la Diputación Foral de 13 de octubre de 1983. UPN acusa a Del Burgo de “intervencionista” El diputado ponente de Industria buscó el acuerdo de los grupos parlamentarios, pero sólo encontró el apoyo del grupo socialista y el de la Coalición Popular, a la que pertenecía Del Burgo. Tanto UPN, que tenía 13 parlamentarios, como el PNV, que contaba con 4, manifestaron una oposición frontal a la creación de SODENA que materializaron presentando sendas enmiendas a la totalidad pidiendo la devolución del proyecto a la Diputación. Ambas enmiendas se debatieron en el pleno del Parlamento celebrado el 31 de diciembre de 1983. El portavoz de UPN, Juan Cruz Alli, que ya en Comisión había calificado de “intervencionista” a Del Burgo, justificó su oposición al proyecto en que “carece de toda justificación documental, que no sabemos a qué motivaciones obedece, y que le falta el más mínimo rigor y los estudios previos imprescindibles para hacerse la Cámara una idea exacta de cual es hoy el estado de la economía navarra, el estado del sector industrial, predominantemente en cuanto a las actividades, a sus estructuras, a la incidencia de la crisis, a la necesidad de reconversión, a las necesidades de cambios tecnológicos, etc. Nos encontramos, pues, con un proyecto que es arbitrista, es el típico producto de una improvisación”. También se opuso UPN a que la dotación inicial de SODENA fuera de 2.000 millones de pesetas, que suponía un gran esfuerzo para las arcas forales. En sus enmiendas parciales UPN llegó a proponer que el capital inicial fuera de tan sólo 200 millones de pesetas y quiso eliminar del proyecto la posibilidad de que SODENA pudiera promover inversiones en Navarra, participando en el capital de sociedades a constituir o ya existentes así como otorgar préstamos y avales a las empresas navarras. El argumento para esta eliminación fue que se trataba de reducir el campo operacional de la compañía hacia el tipo de actividades que es más propio de la Administración con su papel de agente económico de naturaleza subsidiaria. La oposición del PNV Por su parte, Iñaki Cabasés abundó en parecidos argumentos y puso de manifiesto que no se podían cohonestar la filosofía que animaba al ponente con la que animaba al Partido Socialista. La primera estaba inspirada por el propósito de “facilitar el acceso de la iniciativa privada al dinero público” y a la otra, la socialista, le animaba “el fomentar la intervención del sector público en un momento coyuntural en el que la iniciativa privada o no existe, o está bastante adormecida. (...) Lo único que pone de manifiesto es que la existencia de dos filosofías no puede hacer valido un instrumento si este instrumento al final va a tener que ser dirigido por una de las dos filosofías”. Del Burgo defiende el proyecto... En su intervención en defensa del proyecto, Del Burgo dijo entre otras cosas: “Saben sus señorías que la ideología que profesa el que les habla está basada en los principios del humanismo cristiano, y, por consiguiente, desde el punto de vista de esa ideología que trata de promover la justicia, la igualdad, la libertad y la solidaridad, no solamente defendemos la iniciativa privada, y, por consiguiente, el libre juego de la empresa surgida de la iniciativa social, sino que, además, también defendemos la intervención del Estado y de los poderes públicos, cuando precisamente se trata por una parte de promover las condiciones que hagan reales y efectivas las libertades, y, por otra parte, corregir las injusticias que puedan derivarse del libre juego de la iniciativa privada. Desde esta perspectiva ideológica, es evidente que un proyecto que lo único que pretende es dotar a la Administración Foral de un instrumento financiero para conceder préstamos y avales a las empresas privadas, lo único que está haciendo es tratar de eliminar aquellas condiciones negativas, precisamente para libre juego de la iniciativa privada. Este es un proyecto para proteger y mantener la iniciativa privada, para proteger y mantener la libre empresa”. ...y el PSOE asiente En nombre del PSN intervino Antonio Aragón: “El proyecto no es intervencionista, Sr. Alli. Ni el proyecto es intervencionista, ni en nuestro ánimo, si tenemos este instrumento para colaborar, que esto no es la panacea para colaborar a paliar la crisis de Navarra, vamos a consentir que sea intervencionista. (...) La verdadera reindustrialización, nosotros, los socialistas, creemos que debe ser llevada a cabo por la iniciativa privada, pero que es obligación de la iniciativa pública crear un marco de apoyo para que la iniciativa privada pueda llevar a cabo sus inversiones. Nunca suplirla. (...) Que nosotros respetamos todos los modelos de economía, todos. También el modelo de economía liberal lo respetamos”. De vez en cuando la “memoria histórica” proporciona algunas sorpresas. ¡Qué hubiera sido de la política económica de Miguel Sanz sin SODENA!

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