| EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL PAÍS VASCO DECLARA LA NULIDAD DEL CURRICULO EDUCATIVO VASCO | |||
| Interpretaciones encontradas de la sentencia | |||
| La sentencia dictada por el Tribunal Superior de Justicia del País Vasco el pasado 27 de enero de 2010, que se hizo pública ayer, ha declarado la nulidad del currículo educativo vasco, aprobado el 16 de octubre de 2007 por el Gobierno de Ibarreche, “en cuantos apartados incluyen indiferenciadamente a la Comunidad Foral de Navarra en el ámbito territorial de Euskal Herria. El Tribunal estima así “en lo sustancial” el recurso que interpuso el Gobierno foral contra el Decreto curricular vasco. | |||
En uno de sus fundamentos jurídicos, el TSJ del País Vasco afirma que “la Comunidad Foral de Navarra no puede pretender que el diseño curricular de otra Comunidad Autónoma no se mencione a Navarra o, incluso, en abstracto, el término “Euskal Herria”. En este párrafo se basan los medios nacionalistas para afirmar que “los jueces van limando a golpe de recurso el concepto de Euskal Herria” (GARA) y que “las referencias a Navarra del currículum vasco se deben mantener” (Diario de Noticias). En cambio Diario de Navarra considera que “el término “Euskal Herria” en el decreto educativo de Ibarretxe ‘vulnera’ la realidad de Navarra” al tiempo que para el portavoz del Gobierno foral, Alberto Catalán, la sentencia del TSJPV es un “revés” para el nacionalismo en sus “pretensiones anexionistas”. Estimación “sustancial” del recurso del Gobierno foral La Sentencia al justificar la estimación “en lo sustancial” del recurso del Gobierno foral concluye que en el Decreto curricular vasco “se parte de una concepción de Euskal Herria como ‘entidad territorial’, incluyendo a la Comunidad Foral de Navarra, no sólo como ámbito territorial donde se habla, también, el euskera, o para explicar las vinculaciones (y las diferencias) históricas o socioculturales existentes entre la Comunidad Autónoma del País Vasco y la Comunidad Foral de Navrra, sino desde una concepción que se explicita en la E.M., como ‘visión propia y específica’, desde la voluntariedad de concebir como jurídica y administrativamente existente Euskal Herria, en contraposición a otras entidades territoriales (Territorios Históricos), al Estado o a la Unión Europea”. El problema está en determinar cuáles son las referencias cuya nulidad se declara por el Tribunal vasco. El currículo aprobado por Ibarreche parte de la siguiente consideración que la sentencia rechaza con absoluta claridad: “Este Decreto se elabora, por tanto, desde la voluntad de construir una visión global, plural y abierta, a partir de la visión propia y específica de Euskal Herria, entendiendo por tal el ámbito territorial referido al conjunto de Álava, Bizkaia, Gipuzkoa, Lapurdi, Navarra (Baja y Alta) y Zuberoa”. Es esa concepción de Euskal Herria como un ente territorial específico la que, según el Tribunal, no puede admitirse, pues, a juicio de la Sala sentenciadora, “se menoscaba el reconocimiento de la identidad propia de la Comunidad Foral de Navarra recurrente, diferenciada de la Comunidad Autónoma del País Vasco, y, por supuesto, de los territorios franceses que también se incluyen en el ámbito territorial ‘Euskal Herria’, según la concepción de la que parte el Decreto impugnado”. Consecuencias de la nulidad La consecuencia no puede ser otra que la nulidad de la práctica totalidad de las referencias a Euskal Herria que figuran en el currículo vasco, pues en ellas queda indefectiblemente sentado que Navarra forma parte una realidad político-administrativa que es inexistente y, por tanto, contraviene la Constitución. La autoridad educativa vasca no puede imponer al alumnado de la Comunidad Autónoma del País Vasco la idea de que hay una historia, una geografía, una cultura y un marco socio-económico común que engloba a Navarra y a los territorios del Sur de Francia a los que se considera parte integrante de Euskal Herria. Nadie discute, y así lo hace la Sala, que pueda hablarse de Euskal Herria como un concepto puramente cultural que engloba a todos los territorios donde se habla vasco, pero de ahí no se infiere que pueda hablarse de una realidad política que incluya a Navarra. Tampoco cabe oponerse a que en el currículo vasco se haga referencias al reino de Navarra y sus relaciones con los territorios propios de la Comunidad vasca. Pero ello no autoriza a englobar la historia y la geografía de Navarra como si se tratara de un territorio más de una Euskal Herria entendida como una comunidad histórica y política que, volvemos a reiterar, nunca ha existido en términos jurídicos aunque pueda ser un concepto al que ciertas fuerzas políticas pretenden darle contenido constitucional. Basta con leer el texto del Decreto para darse cuenta de cómo ese concepto político de Euskal Herria impregna todo el currículo vasco. He aquí algunos ejemplos escogidos al azar entre las 147 veces en que se expresa esa visión global de Euskal Herria en el Decreto 175/2007, de 16 de octubre, por el que se establece el currículo de la Educación Básica y se implanta en la Comunidad Autónoma del País Vasco. Referencias a Navarra -Este Decreto se elabora, por tanto, desde la voluntad de construir una visión global, plural y abierta, a partir de la visión propia y específica de Euskal Herria, entendiendo por tal el ámbito territorial referido al conjunto de Álava, Bizkaia, Gipuzkoa, Lapurdi, Navarra (Baja y Alta) y Zuberoa- -Las reflexiones realizadas en Euskal Herria, citadas en el primer párrafo de esta introducción, han considerado como ámbito educativo de referencia el periodo de escolaridad obligatoria, desde los 6 a los 16 años, considerándolo un continuo que tiene su iniciación como práctica generalizada en la Educación Infantil...Especial mención merece el tratamiento de las competencias básicas que incluyen las relativas a la lengua y al patrimonio cultural específico de Euskal Herria. -Las áreas de conocimiento y las materias de la Educación Básica integrarán las competencias educativas generales y desarrollarán las competencias básicas en todas sus dimensiones, incluyendo las relativas a la lengua y al patrimonio social y cultural propio y específico del Pueblo Vasco o Euskal Herria. -Conocer, valorar y respetar los aspectos básicos de la cultura y la historia de Euskal Herria, así como su patrimonio artístico y cultural, al igual que la diversidad de culturas y sociedades, analizando los mecanismos y valores que rigen el funcionamiento de las mismas, en especial los relativos a los derechos y deberes de los ciudadanos, a fin de poder valorarlas críticamente y adoptar juicios y criterios personales respecto a ellas. -En respuesta a la recomendación del Parlamento Europeo del 26 de septiembre del 2006, teniendo en cuenta que la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, ha establecido un nuevo marco regulador para la educación básica, y las propuestas “Currículo Vasco para el período de la escolaridad obligatoria” y “Currículo para Euskal Herria” realizadas desde la comunidad educativa de Euskal Herria, la Comunidad Autónoma de Euskadi ha acordado incluir en las disposiciones normativas que ordenan la Educación Básica los siguientes ámbitos de competencias educativas generales y de competencias básicas. -La religiosidad en Euskal Herria: pasado y presente. -Personas, culturas y organización social, incluye contenidos orientados a la comprensión del funcionamiento de la sociedad a partir tanto del análisis de organizaciones próximas, como del conocimiento de las instituciones de Euskal Herria, de España y de Europa. -Cambios en el tiempo, inicia el aprendizaje de la Historia, incluye contenidos relativos a la medida del tiempo y el acercamiento a la conceptualización del tiempo histórico, a través de la caracterización de algunas sociedades de épocas históricas y de hechos y personajes relevantes de la historia de Euskal Herria y de España. -Identificar los principales elementos del entorno natural, social y cultural de Euskal Herria, analizando su organización, sus características e interacciones y progresando en el dominio de ámbitos espaciales cada vez más complejos con la finalidad de comprender y tomar decisiones sobre el medio y la calidad de vida. -Reconocer algunas manifestaciones culturales presentes en el ámbito escolar, local y de Euskal Herria, valorando su diversidad y riqueza cultural producto de las aportaciones conjuntas entre mujeres y hombres. -Observación y descripción de distintos tipos de paisaje: interacción de naturaleza (clima, relieve, suelo…) y seres humanos. Valoración positiva de la diversidad y riqueza de los paisajes de la localidad, comarca y Euskal Herria. -Nuestro entorno natural: clima, flora y fauna de la localidad, la comarca, el Territorio Histórico y Euskal Herria. -Formas de relieve y accidentes geográficos. Localización de los más relevantes en el entorno próximo y en Euskal Herria. -La agricultura, la ganadería y la pesca en Euskal Herria. -Respeto e interés por todas las costumbres, tradiciones y manifestaciones culturales presentes en Euskal Herria. -Utilización de diferentes fuentes escritas, digitales y visuales para obtener información histórica y elaborar distintos trabajos sobre la Historia reciente de Euskal Herria. -Utilización de ejes cronológicos, situando los principales personajes, sociedades y hechos históricos de Euskal Herria. -Sectores industriales en Euskal Herria. Origen y evolución. -Energías utilizadas por las máquinas en Euskal Herria: eléctrica, vapor, nuclear, solar, eólica... -Describe la división político - administrativa básica de Euskal Herria. -Valoración de la diversidad y riqueza de los paisajes de Euskal Herria y de España e interés por conocer paisajes de otros lugares. -Nuestro entorno natural: relieve, flora y fauna de Euskal Herria y España -Localización e interpretación en diferentes representaciones (mapas, planos, fotografías aéreas y otros medios tecnológicos) de elementos relevantes de geografía física y política de Euskal Herria, de España, de Europa y del mundo. -Climas de Euskal Herria. -Algunos ecosistemas de Euskal Herria: pradera, charca, bosque, litoral…la ciudad y los seres vivos. -Enfermedades más comunes de Euskal Herria. -La población en Euskal Herria, en España y en la Unión Europea. -Acontecimientos y personajes relevantes de la historia de Euskal Herria y de España. -Las industrias básicas de Euskal Herria. La reconversión industrial. La importancia del cooperativismo en Euskal Herria. -Conoce los principales tipos de paisaje de Euskal Herria y Europa, estableciendo comparaciones (semejanzas y diferencias) entre ellos. -Describe nuevas actividades económicas en Euskal Herria. -Pon ejemplos de la evolución de las formas de vida cotidiana: vivienda, vestido, organización familiar y social, formas de trabajo... en las sociedades de Euskal Herria y de España, a través de la Historia: sociedades primitivas, antigüedad clásica, época medieval, época moderna y contemporánea. -Conoce costumbres, tradiciones y manifestaciones culturales de Euskal Herria, del pasado y de la actualidad. -Elabora el friso histórico de la historia familiar, e indica en una línea del tiempo los hechos históricos significativos de Euskal Herria y de España -Práctica de juegos populares y tradicionales de Euskal Herria -De esta manera, la enseñanza en la materia de Ciencias Sociales, Geografía e Historia trata de que los alumnos y las alumnas... sean conocedores de los rasgos que conforman la identidad histórica y cultural específica de Euskal Herria, de España y de Europa. -Actividades económicas en Euskal Herria y sus repercusiones en el medio -En este marco se da especial relevancia a la configuración del Estado democrático en España, su concreción en Euskal Herria y su pertenencia a la Unión Europea. -Identificar y ubicar en el tiempo y en el espacio los procesos y los acontecimientos históricos más relevantes para Euskal Herria, con el fin de articular y desarrollar una perspectiva global de la evolución histórica, social y cultural de los distintos territorios que la componen, en el contexto de la historia europea, dando cuenta del significado político, económico y cultural de cada uno. -Pautas para la obtención de información sobre restos arqueológicos y elementos patrimoniales de Euskal Herria y España. -Localización de restos prehistóricos en Euskal Herria, España y el mundo. -Aparición del Cristianismo en Euskal Herria. -Localizar en un mapa los elementos básicos que configuran el medio físico en distintos ámbitos partiendo de Euskal Herria, (océanos y mares, continentes, unidades de relieve y ríos) caracterizando los rasgos que predominan en cada espacio. -Identifica y localiza en el mapa de Euskal Herria el mar Cantábrico y las principales unidades de relieve y ríos. -Identifica y localiza en mapas a diferentes escalas las principales zonas climáticas de Euskal Herria, España y el planeta. -Interpreta críticamente varias fuentes de información para deducir la importancia de la romanización en Hispania y en Euskal herria. -Euskal Herria: una sociedad occidental moderna, con diversidad de identificaciones nacionales y de sensibilidades sociales. Perspectivas de futuro:.. Diferentes modelos de espacio urbano en los distintos territorios de Euskal Herria y en su entorno. Las ciudades. Problemas urbanos. -Cambios económicos y políticos de la Baja Edad Media. El resurgir de la ciudad y el intercambio comercial. Conflictos del mundo rural. Guerra, hambre y peste. Luchas banderizas en Euskal Herria. -Identifica y localiza en un mapa las principales poblaciones urbanas de Euskal Herria y el mundo. -Identifica y describe mediante gráficos y mapas las redes urbanas de Euskal Herria y el mundo -Reconoce y describe los principales hechos históricos sucedidos en la Edad Media en Euskal Herria, especialmente la creación y evolución histórica de los distintos territorios vascos, elabora ejes y frisos cronológicos que los contemplen e interpreta mapas históricos referidos a ellos. -Identifica y valora los orígenes medievales de algunas instituciones actuales de Euskal herria. -Distinguir los principales momentos en la formación del Estado moderno destacando las características más relevantes de la monarquía hispánica y del imperio colonial español, y sus relaciones con Euskal Herria, así como el desarrollo de los distintos territorios vascos, dentro del contexto europeo. -Reconoce y describe los principales hechos históricos sucedidos en la Edad Moderna en Euskal Herria, así como los grandes rasgos de su organización política y las principales características de sus fueros, elabora ejes y frisos cronológicos que los contemplen en paralelo con la evolución de la Historia española y europea, e interpreta mapas históricos referidos a ellos. -Tendencias generales de las actividades económicas en Europea, España y Euskal Herria en un mundo globalizado. -Mapas políticos: Euskal Herria, España, Europa y el mundo. Y así hasta 146 menciones a Euskal Herria como una comunidad diferenciada de España y que engloba a Navarra y a los territorios vasco-franceses.
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